Формы, методы и технологии поддержки отечественной
промышленности
Центральным мероприятием XVII Всероссийского
Форума-выставки «Госзаказ», проходившего в начале апреля в
Москве в Инновационном центре «Сколково», стало пленарное
заседание «Закупки российской продукции: новые вызовы».
Основная дискуссия на пленарном заседании развернулась
вокруг острого вопроса о мерах поддержки и защиты отрасли от
антироссийских санкций иностранных государств. Особое
внимание аудитории вызвало выступление председателя ПСБ
Петра Фрадкова о стабильности финансового сопровождения
ключевых программ национальной индустрии, в том числе в
области гособоронзаказа, диверсификации и импортозамещения.
Ежегодный всероссийский форум-выставка «Госзаказ» — самое
крупное мероприятие в сфере государственных, муниципальных и
корпоративных закупок, который в этом году объединил более 5
тыс. участников из 85 регионов РФ. В этом году он
традиционно прошёл при поддержке Правительства Российской
Федерации и в соответствии с поручением вице-премьера и
председателя Оргкомитета форума Юрия Борисова.
Пленарное заседание «Закупки российской продукции: новые
вызовы» объединило крупнейших специалистов в этой сфере.
Среди выступивших на сессии экспертов: — председатель ПСБ
Пётр Фрадков, заместитель министра промышленности и торговли
Российской Федерации Алексей Ученов, статс-секретарь —
заместитель министра науки и высшего образования Российской̆
Федерации Пётр Кучеренко, заместитель губернатора Тюменской
области Андрей Пантелеев, заместитель председателя правления
ПАО «Газпром» Виталий Маркелов, генеральный директор АО
«Концерн ВКО «Алмаз-Антей» Ян Новиков и другие.
Модератор пленарного заседания — заместитель председателя
Комитета Государственной Думы РФ по защите конкуренции Антон
Гетта отметил: «Текущие дефицитные ниши необходимо
использовать как окно возможностей».
По его словам, в
российской системе закупок функционирует уже достаточно
инструментов поддержки промышленности: квоты на закупку
высокотехнологичной продукции российского происхождения,
прямые запреты на некоторые виды импорта, офсетные
контракты. Усилия необходимо направить на то, чтобы эти
инструменты заработали в полную силу.
Выступая на пленарном заседании,
председатель ПСБ Пётр
Фрадков сказал, что банки могут и должны сопровождать
промышленность:
«Конечно, сейчас сам финансовый сектор попал
в проблемную зону — крупнейшие банки страны под санкциями. И
всё же мы понимаем: банки — для промышленности, а не
наоборот. Это наше кредо».
Глава ПСБ рассказал, что банк был
готов к санкциям и продолжает в полной мере кредитовать
промышленность, используя при этом все меры государственной
поддержки. Одновременно у ПСБ есть широкая линейка
собственных дополнительных мер поддержки и стимулирования
промышленности. В новых экономических условиях ПСБ, как
отметил Пётр Фрадков, не только не сократил кредитование
индустрии, но и стал его наращивать, при этом рост
наблюдается и в сегменте МСП.
«Банк старается минимизировать те возможные потери, которые
могли нанести предприятиям санкции, —
рассказал Пётр
Фрадков. —
Мы уже зафиксировали на суперльготном уровне
ставки по кредитованию предприятий, работающих по
гособоронзаказу. Все возможности для этого есть. Более того,
кредитование в целом (не под госконтракты) по тем объёмам,
которые уже выданы, тоже зафиксировано по льготной ставке».
Пётр Фрадков подчеркнул, что ПСБ считает льготное
финансирование инвестиционных программ промышленности
серьёзным подспорьем и важным дополнительным ресурсом
национальной индустрии, в том числе в развитии программ ГОЗ,
диверсификации и импортозамещения.
В рамках пленарного заседания была озвучена статистика по
росту объёмов российской продукции в закупках государства и
корпораций, показывающая положительные изменения за короткий
срок. Темпы роста импортозамещения по 44-ФЗ до 61%
показывают, что пришло время реального импортозамещения и
задача состоит в устранении барьеров и максимальном
сближении заказчиков и производителей наукоёмкой продукции
по 44- и 223-ФЗ. Положительная динамика отмечена в
Государственной информационной системе промышленности: за
год зафиксирован прирост 58% новых пользователей, а каталог
отечественной продукции превышает миллион позиций.
Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна
Катамадзе сообщила, что состоялся запуск цифрового
документооборота исполнения и приёмки контрактов по 44-ФЗ.
«Всё, что сформировано в ЕИС, является легитимным
документооборотом для предприятий и заказчиков. Цифровых
актов заключено на 1,5 трлн руб., и они ожидают цифровую
приёмку, на 250 млрд руб. она уже состоялась, —
сообщила
спикер. —
Цифровая приёмка документов позволяет в режиме
реального времени отслеживать соблюдение квот по уменьшению
доли импорта. Все контракты носят электронный характер,
поэтому мы могли в течение всего года мониторить ситуацию».
На сессии озвучили, что по запросам бизнеса были приняты
поправки в закон о промышленной политике всего за несколько
дней, а также послабления по срокам реализации контрактов и
степени локализации. Принято решение о докапитализации фонда
развития промышленности на 20 млрд в ближайшее время.
Создано 79 региональных фондов развития промышленности, пока
на их работу выделено 4,7 млрд и выдвигаются инициативы по
расширению финансирования. В стране создано более 80
инжиниринговых центров с господдержкой.
Один из выводов, который озвучили по итогам пленарного
заседания, заключается в том, что делать ставку на мировой
рынок далее недопустимо. Необходимо развивать собственный
контур промышленной безопасности, локализовать компетенции и
средства производства во всех стратегически важных отраслях
и технологиях, развивать и совершенствовать государственные
механизмы поддержки инвестиций, в первую очередь — в
программах диверсификации и импортозамещения.
Антон Гетта на заседании выразился достаточно прямолинейно:
«Наша задача — сделать так, чтобы, когда закончится
иностранная санкционная истерия, места иностранных
предприятий были заняты нашими предприятиями. И чтобы
возвратившиеся зарубежные предприятия места себе уже не
нашли».
